本報記者丁瑩

餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營管理中全面貫徹反食品浪費(fèi)理念，加強(qiáng)服務(wù)人員培訓(xùn)，將珍惜糧食、反對浪費(fèi)納入服務(wù)人員培訓(xùn)內(nèi)容，減少食品食材過程損耗。鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者運(yùn)用信息化手段分析用餐需求，對食品采購、儲存、加工等進(jìn)行科學(xué)管理，提高食材利用率。

近日，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合修訂發(fā)布《餐飲業(yè)促進(jìn)和經(jīng)營管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》共25條，與原《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》（以下簡稱《試行辦法》）相比，增加了餐飲業(yè)促進(jìn)內(nèi)容，細(xì)化反食品浪費(fèi)法相關(guān)要求，調(diào)整規(guī)范有關(guān)涉企規(guī)定，增加了安全生產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容。

《辦法》所稱餐飲服務(wù)經(jīng)營活動，是指通過即時加工制作成品或半成品、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場所及設(shè)施的經(jīng)營行為�！掇k法》于6月15日起實(shí)施，《試行辦法》同時廢止。

商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，《試行辦法》自2014年發(fā)布施行以來，在轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、營造良好發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。但《試行辦法》部分內(nèi)容已經(jīng)難以適應(yīng)餐飲業(yè)發(fā)展需要和行業(yè)管理工作實(shí)際，難以全面落實(shí)中央有關(guān)部署和法律法規(guī)最新要求，難以有效滿足人民日益增長的美好生活需要，有必要進(jìn)行修訂�！掇k法》立足餐飲業(yè)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌行業(yè)促進(jìn)與規(guī)范，著力促進(jìn)餐飲業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

據(jù)介紹，餐飲業(yè)與人民群眾日常生活緊密相關(guān)，在促消費(fèi)、惠民生、穩(wěn)就業(yè)中發(fā)揮重要作用。近年來，我國餐飲業(yè)總體保持較快增長，餐飲消費(fèi)需求呈現(xiàn)品質(zhì)化、個性化、多樣化特點(diǎn)，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。2024年，全國餐飲收入約5.57萬億元，占社會消費(fèi)品零售總額的比重超過11%，餐飲業(yè)經(jīng)營主體超過1000萬家。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》從4個方面進(jìn)行修訂。

大幅增加行業(yè)促進(jìn)條款。突出促進(jìn)導(dǎo)向，優(yōu)化餐飲業(yè)鼓勵發(fā)展方向的表述，更加貼近人民群眾餐飲消費(fèi)需求和行業(yè)發(fā)展需要。增加餐飲業(yè)對外交流合作、數(shù)字化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、地方特色餐飲培育等方面的鼓勵性條款，在地方商務(wù)主管部門職責(zé)中增加制定實(shí)施促進(jìn)政策措施、建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、建設(shè)培育促進(jìn)平臺等內(nèi)容，加力推動餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

細(xì)化反食品浪費(fèi)有關(guān)要求。落實(shí)反食品浪費(fèi)法規(guī)定要求，《辦法》明確餐飲服務(wù)經(jīng)營者在食材管理、引導(dǎo)提醒、餐食及服務(wù)提供等方面以及團(tuán)餐和宴席服務(wù)、自助餐服務(wù)、外賣服務(wù)等場景的反食品浪費(fèi)要求；從優(yōu)化用餐需求分析、充實(shí)菜單信息、配備公勺公筷、提供打包服務(wù)、給予光盤獎勵等方面鼓勵和引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者加強(qiáng)反食品浪費(fèi)工作；增加行業(yè)協(xié)會在制止餐飲浪費(fèi)方面的有關(guān)要求，并簡化其他關(guān)于行業(yè)協(xié)會的一般性職責(zé)表述。

調(diào)整部分餐飲經(jīng)營要求。《辦法》在提出總體性合規(guī)要求的基礎(chǔ)上，刪除有關(guān)食品安全、標(biāo)價、促銷行為等相關(guān)法律法規(guī)已作出明確規(guī)定的具體條款內(nèi)容，調(diào)整商家自行配送方面的有關(guān)表述；根據(jù)反食品浪費(fèi)法、固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，完善餐飲服務(wù)經(jīng)營者廚余垃圾源頭減量等方面的要求。

完善商務(wù)主管部門職責(zé)。在商務(wù)部和地方商務(wù)主管部門職責(zé)條款中，增加制止餐飲浪費(fèi)和安全生產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容，更好落實(shí)反食品浪費(fèi)法、安全生產(chǎn)法等法律有關(guān)要求；將“開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)”修改為“開展監(jiān)測分析”，并增加促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)要求；落實(shí)反食品浪費(fèi)法要求，增加商務(wù)主管部門可對存在嚴(yán)重食品浪費(fèi)行為的餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行約談的內(nèi)容；根據(jù)綜合執(zhí)法改革實(shí)際情況，設(shè)置執(zhí)法銜接條款。

《辦法》明確，商務(wù)部負(fù)責(zé)全國餐飲行業(yè)管理工作，制定政策規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，開展監(jiān)測分析，會同相關(guān)部門鼓勵和引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者制止餐飲浪費(fèi)，配合有關(guān)部門做好餐飲業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國家發(fā)展改革委根據(jù)反食品浪費(fèi)法和部門職責(zé)，加強(qiáng)對全國反食品浪費(fèi)工作的組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門每年分析評估食品浪費(fèi)情況，整體部署反食品浪費(fèi)工作。

(責(zé)任編輯:八雨)

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